重磅 |《上海（hǎi）市生活垃圾管理（lǐ）條例（lì）》全文公布（bù） 7月1日起施行【附全文】

2019年1月31日，上海市十五屆人大二次會議（yì）表決通過《上海市生活垃圾（jī）管理條例》（以下簡稱《條例》），並將於7月1日正（zhèng）式開始實施。

屆時（shí）：

個人混合投放垃圾（jī），今後（hòu）最高（gāo）可罰200元；

單位混（hún）裝混運，最高則可罰5萬元；

上海黨政機關內部辦公場所不得使用一次性杯具；

旅館不得主動提供一次性日用品；

餐館、外賣不得主動提供一次（cì）性（xìng）餐具。　

來源：新華社

        2月18日，市委書記李強冒雨前往生活垃圾分類試（shì）點小區、生活固廢集裝轉（zhuǎn）運（yùn）徐浦基地以及老港生態環保基（jī）地（dì），專題調研生活垃圾分類工作。李強指出（chū），生活垃（lā）圾分（fèn）類是改善（shàn）人（rén）居環境（jìng）、促進城市精細化管理、保障可持續發展的重要舉措。要（yào）全麵貫徹落實習近平總書記考（kǎo）察上海重要講話精神，以（yǐ）更大決心、更大力度全麵（miàn）開（kāi）展生活垃圾分類工作，堅持源頭減（jiǎn）量、全程分類、末端無害化處置和資源化利用，充（chōng）分調動全民參與的積極性，讓垃（lā）圾分（fèn）類成為（wéi）新時（shí）尚，更好推（tuī）動高質量發（fā）展（zhǎn）、創造高品質生活。

2月19日，《上海市生活垃圾管理條例》全文正（zhèng）式公布。條例將通過（guò）法律的強製性，推動垃圾分類，包括固化共識性的管理要求、明確各（gè）類責任（rèn）主體、強製源頭減量、落實分（fèn）類體係的（de）全程監管等。

　　條例將於（yú）2019年7月1日起施行。據介紹，2019年，上海市將以條例（lì）實施為契機，實現上海市生活垃圾分類區域全覆蓋（gài），力爭（zhēng）70%居住區的生活（huó）垃圾分（fèn）類（lèi）工（gōng）作實現達標創建。今年上海還（hái）將加大宣傳，分級分（fèn）類開展條（tiáo）例培（péi）訓，成立誌願者隊伍，覆蓋約5800個（gè）居（村）委。

上海市人民代表大會公告(第11號（hào）)

《上海（hǎi）市生活垃圾管理條例》已由上海市第十（shí）五屆人民代表大會第二次會（huì）議於2019年1月（yuè）31日通過，現予（yǔ）公布，自2019年7月1日起施行。

　　上海（hǎi）市第十五屆人民代表大會

　　第二次會議主席（xí）團

　　2019年（nián）1月31日

上海市生活垃圾管理條例

　　（2019年1月31日上海市第十（shí）五屆人（rén）民代表大會第二次會議通過）

第一章 總則

　　第一條 為了加強（qiáng）本市（shì）生活垃圾管理，改善人居環境，促進城（chéng）市精細化管理，維護生態安（ān）全，保障經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、行政法（fǎ）規，結合本市實際，製定本條例。

　　第二條 本市行政區域內生活垃圾的源頭（tóu）減量（liàng）、投放、收集、運輸、處置、資源（yuán）化利用及其（qí）監督管理（lǐ）等活動，適用本條例。

　　本條例所稱的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供（gòng）服務（wù）的活動中產生的固（gù）體廢棄物以（yǐ）及法律、行政（zhèng）法（fǎ）規規定視為生（shēng）活垃圾的（de）固體廢棄物。

　　第三條 本市（shì）以實現生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸（shū）、分類（lèi）處置的全程分類（lèi）體（tǐ）係，積極推進生活垃圾源頭減量和資源循環利用。

　　本（běn）市生活（huó）垃（lā）圾管理工作，遵循政府推動、全民參與、市場運作、城鄉（xiāng）統籌、係統推進、循序漸進的原則。

　　第四條 本市生活垃圾按照以下標準分類：

　　（一）可回收物（wù），是指廢（fèi）紙張、廢塑料、廢玻（bō）璃製品、廢金屬、廢（fèi）織物等適宜回收、可循環利用的生活廢棄物；

　　（二）有害垃圾，是指廢電池、廢（fèi）燈管（guǎn）、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；

　　（三）濕垃（lā）圾，即易（yì）腐（fǔ）垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品（pǐn）、瓜皮（pí）果核、花卉綠植、中藥藥渣（zhā）等易腐的生物質生活廢棄物；

　　（四）幹垃圾，即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。

　　生活垃圾的具體分類標準，可以根據經濟社會發展水平、生活垃圾特性（xìng）和處置利（lì）用需要予以調整。

　　第五條 市人（rén）民政府應當加強對本市生（shēng）活垃（lā）圾管理工作的領導，建立生活垃圾管理（lǐ）工作綜合協調機製，統籌協調生活垃圾管理工作。

　　市綠化市容部門是本市生活垃圾（jī）管理的主管部門，負責（zé）本市生活垃圾管理工作的組（zǔ）織、協調（diào）、指導和監督。

　　市發展改革部門（mén）負（fù）責製定促（cù）進生活垃圾源頭減量、資源化利用以及無害化處置的政策，協調生產（chǎn）者責（zé）任延伸製度的落實（shí），研究完善（shàn）生活垃圾處理收（shōu）費機製。

　　市房屋（wū）管理部門負責督促物業服務企業履行生活垃圾（jī）分類投放管理責（zé）任人義務。

　　市生態環境部門負責生活垃圾處理汙染防治（zhì）工作的指導和監督。

　　市（shì）城管執法部門負責對查（chá）處違反生活垃圾分類管理規定行（háng）為的（de）指導和監督。

　　本市住房城鄉建設、商（shāng）務、財政、規劃、經濟信息化、教育、民政、農業農村（cūn）、科技、衛（wèi）生健康（kāng）、文化（huà）旅遊、市場監管、郵政、機關事務管理等部門按照各自職責，協（xié）同實施本條例。

　　第六條 區（qū）人民政府負責所轄區域內生活（huó）垃圾管理（lǐ）工作，並建立相（xiàng）應的綜合協調機製。

　　區綠化市（shì）容部門負責所轄區域內生活垃圾管（guǎn）理工作的具體組織、協調、指導和監督。區（qū）發展改革、房屋管理、生態環境、城管執法等部門按照各自職責，協同推進所轄區（qū）域內生活垃圾管理工作。

　　鄉鎮人民政府（fǔ）、街（jiē）道辦事處負責所轄區域內生活垃圾分類投放（fàng）、分類駁（bó）運以及（jí）相關的分類收集等日常管理工作的具體落實。

　　第七條 單位和個人應當積極（jí）參與綠色生活行動（dòng），減少生活垃圾產（chǎn）生，履行生活垃圾分類投放義務，並承擔生活垃圾產生者責任。

　　本（běn）市按照誰產（chǎn）生誰付費的原（yuán）則，逐步（bù）建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費製度（dù）。具體辦法由市人民政府另行製定。

　　第八條 本（běn）市實行區域生活垃圾處置總量控製製度。市人民政府根據本市生活垃圾全程分類管理要求，結合各區人口規模以及經濟社會發展水（shuǐ）平，製定各區生活垃圾處置總量控製計劃。各（gè）區人民政（zhèng）府應當按照本區生活（huó）垃圾處置總量控製計劃，落實生活垃圾（jī）減量（liàng）和資源（yuán）化利用措施。

　　第九條 本市各級人民政府及其相關部門應當采（cǎi）取有（yǒu）效措施，加（jiā）強生活垃圾（jī）源頭減量、全程分類（lèi）管理、資源化利用的宣傳教育，提（tí）高（gāo）市民生活垃圾分（fèn）類意識，普及生活垃圾分類知識（shí），推動形成全（quán）社會共同參與的良好（hǎo）氛圍。

　　第十（shí）條 本市支持政府部門、企事業單位、社會團體運用科技手段（duàn），逐步提高（gāo）生活垃圾分類投放（fàng）、收（shōu）集、運輸、處置以及管理運行的智能（néng）化（huà）水平。

　　本市（shì）支持生（shēng）活垃（lā）圾源頭減量、分類投放、就（jiù）地處置、資源化利用等方麵的新技（jì）術、新工藝、新材料、新裝備的研發和應用。

第二章 規劃與建設

　　第十一條 市、區人民政府編製國民經濟和社會發展規劃，應當將推進生活垃（lā）圾源頭減量、全程分（fèn）類、資源化利（lì）用（yòng）、無害化處置作為重要內容。

　　本市有關部門組織編製的城（chéng）鄉（xiāng）規劃、土地利用（yòng）規劃，應當（dāng）統籌考慮減少生活垃（lā）圾產生量、促進生活（huó）垃圾資源化利用和無害化處置。

　　第十二條 市綠化市容部門應當（dāng）根據國民經（jīng）濟和社會發展規劃，組織編製本市生活垃圾管理專項規劃。生活垃圾管理專項（xiàng）規劃（huá）應當包（bāo）括生活垃圾管理的指導原（yuán）則和（hé）目標任務，生活垃圾轉運、處置、回收利用設施的布局，規劃實施的保障措施等內容。

　　市、區綠化市容部門應當會同規劃部門組織編製（zhì）生活垃圾轉運、處置、回（huí）收利用設施規劃（以下簡稱生活垃圾處理設施（shī）專（zhuān）項規劃）。

　　第十三條 市、區綠化市容（róng）部門應當根據生活垃圾處理設施專項規劃，製定生活垃圾處理設施年度建設計劃（huá）並組織實施。

　　市、區發展改（gǎi）革（gé）、規劃等部門應當將生活垃圾處理設施年度建設計劃所需資金和（hé）土地，分別（bié）納入年度投資計劃和（hé）年度土地供應（yīng）計劃。

　　經確（què）定的生活垃圾轉運、處置、回收（shōu）利用設施用地，未經法定程序，不得（dé）改變用（yòng）途。

　　第（dì）十四條 新建（jiàn）、改建或者擴建住宅、公共建築、公共設施（shī）等建設工程，應當按照（zhào）國家和本市標準配（pèi）套建設生活垃圾收集設施。配套生活垃圾收集設施應當與主體工程同步設計、同步建設、同步驗（yàn）收、同步使用（yòng）。

　　已有的生活垃圾收集設施不符合生活（huó）垃圾分類標準的，應當予以改造。

　　第十五條 市、區綠化市容部門應當按照規定推進可回收物（wù）回收服務點、中轉（zhuǎn）站（zhàn）和集散場建設。

　　鼓（gǔ）勵社會資本參與本市可回收物收集、運輸設施建（jiàn）設。

第三章 促（cù）進源頭減量

　　第十六條 市、區人（rén）民政府應（yīng）當統籌環境保護、資源節（jiē）約與生產生活（huó）安全等要求，建立（lì）涵蓋生產、流通、消費等（děng）領域的各類生活垃圾源頭減量工作機製。

　　第十七條 企業應當遵守國家有（yǒu）關清潔（jié）生產的規定，優先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒（dú）無害或者低毒低害的材料和設計方案，生產廢棄物產生量少、可（kě）循環利用的（de）產（chǎn）品。

　　第十八條 市、區市場（chǎng）監管部門應（yīng）當按（àn）照國家和本市（shì）有關法律（lǜ）、法規的規定，做好（hǎo）產品包裝物（wù）減量的監督管理工作。

　　企業對（duì）產品的包裝應當合理，包裝的材質、結構和成（chéng）本（běn）應當與內裝產品相適（shì）應，減少包裝廢棄物的產生。

　　第十九條（tiáo） 市市場監管、郵政部門應當製定本市快遞業綠色包裝標準（zhǔn），促進快遞包裝物的減量化和循環使用。

　　快遞企業在本市開展經營活動的，應當使用電子運單和環保箱（袋）、環保膠（jiāo）帶等環保包裝。鼓勵寄件人使用可降解、可循（xún）環使用的環保（bǎo）包裝。

　　電子商務企（qǐ）業在本（běn）市開展經（jīng）營活動的，應當提供多種規格封裝袋、可循環使用（yòng）包裝袋等綠色包裝選項，並運用計價優惠等（děng）機製，引導消費者使用環保包裝。

　　第二十（shí）條 市農（nóng）業農村、商務等部（bù）門應當加強對（duì）果蔬生產基地、農貿市場、標準化菜場、超市的管理，積極推行淨菜上市。

　　新建農貿市場、標準化菜場的，應當按（àn）照標準同步（bù）配置濕垃圾就地處理設施（shī）。已建成的農貿市場、標準化菜（cài）場濕垃圾（jī）產生量達到一定規模的（de），應當按照標準配置濕垃圾就地（dì）處理設施。鼓勵產生濕垃圾的其他單位配置濕垃圾就地處理設施。

　　市綠（lǜ）化市容部門應當會同市市場監管、生態環境、商務等部（bù）門組織編製濕（shī）垃圾就地處理設施配置標準。

　　第二十一條 黨（dǎng）政機關、事業單位應當帶頭使用有利於保護環境的產品、設備和設（shè）施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內部辦公場所不（bú）得使用一次性（xìng）杯具。

　　政府采購應（yīng）當（dāng）按（àn）照（zhào）規定，優先采購可循環利用的產（chǎn）品。

　　鼓勵企業、社會團體節約使用和重複利用辦公用品，減少使（shǐ）用一次（cì）性杯具。

　　第二十二（èr）條（tiáo） 鼓勵單位和個人使用（yòng）可循環利用的產品，通過線上、線（xiàn）下交易等方式，促進（jìn）閑置物品再使用（yòng）。

　　餐（cān）飲服務（wù）提供者應當在餐飲服（fú）務場所設置節儉消費標識，提示消費者適量點餐。餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供（gòng）者不得主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具。

　　旅館經營單位不得主動向消費者（zhě）提供客房一次性日用品。

　　本條第二款、第三款所指的一（yī）次性物品（pǐn），應（yīng）當有利於保護（hù）環境。

第四章 分類投放

　　第二十三條（tiáo） 市綠化市容部門應當會同市商務、生態環境（jìng）等（děng）部門製定生活垃（lā）圾具（jù）體分類目錄，並向社會公布。

　　市綠化（huà）市（shì）容部門應（yīng）當提供多種形式的便捷查詢服務，指導（dǎo）單位和個人準（zhǔn）確分類投放生（shēng）活垃圾。

　　第二十四條（tiáo） 產生生活垃圾的單位和個人是（shì）生（shēng）活垃圾分類（lèi）投放的責任主體（tǐ），應當將生活（huó）垃（lā）圾分別投放至相應的收集容器。其中，可回收物還可以交售至可回收物回收服務點或者其他可回收物回收經營者。

　　本市逐步推行生活垃圾定時定（dìng）點分類投放製度。

　　第二（èr）十五條 本市實行生活垃圾分類投放管理責任人（rén）（以下簡稱“管理責任人”）製（zhì）度，管理責任人按照下列規定確定：

　　（一）黨政機關、企事業單位、社會團體等單位的辦公（gōng）和生產經（jīng）營場所，由業主（zhǔ）委托物業服務企業實施（shī）物業管理的，物業服務企業為管理責任人；由業主自（zì）行管理（lǐ）的，業主為管理責任（rèn）人。

　　（二）住宅小區由業主委托物業服務企業實施物業管理的（de），物業服務企業為管理（lǐ）責（zé）任人。農村居民點，村民委（wěi）員會為管理責任人。

　　（三）道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理部門或者管理（lǐ）部門委托的服務單位為管理責任人；機場、客運（yùn）站（zhàn）、軌道交通站點以及（jí）旅遊、文化、體育、娛樂、商業等公共場所（suǒ），經（jīng）營管理單位或者經營管理單（dān）位委托（tuō）的物業服務企業為管理（lǐ）責任人。

　　按照前款規定無法確定管理責任人的，由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處（chù）確定管理責任人。

　　鄉鎮人民政府和街道辦事處應（yīng）當對所轄區（qū）域內管理責任人（rén）履行管理責任（rèn）的情況進行監督。

　　第二十（shí）六（liù）條 管理責任人應當按照下列規定設置生活（huó）垃圾分類收（shōu）集容器：

　　（一（yī））黨政機關、企事業單位、社會團體等（děng）單位的辦公或生產經營場所應當設置可回收物、有（yǒu）害垃圾、濕垃圾、幹垃圾四類（lèi）收集容器。

　　（二）住宅小區和農村居（jū）民（mín）點應當（dāng）在生活垃圾收集（jí）運輸交付點設置可回收物、有害垃圾、濕（shī）垃圾、幹垃圾（jī）四類收集容器；在其他公共（gòng）區域設置收集容器的，濕垃圾（jī）、幹垃圾（jī）兩（liǎng）類（lèi）收集容（róng）器應當成組設置。

　　（三）公（gōng）共場所應當設置可回收物、幹垃圾兩（liǎng）類收集容器；但（dàn）濕垃圾產生量較（jiào）多的（de）公共場所，應當增加（jiā）設置濕垃圾（jī）收集容（róng）器。

　　市綠（lǜ）化市容部門應當製定（dìng）分類收集容器設置規範，並向（xiàng）社會（huì）公布。收集容器的顏色、圖文標識應當統一規（guī）範、清（qīng）晰醒（xǐng）目、易於辨識。

　　鼓勵管理責任人根據可回收物、有害垃（lā）圾的（de）種類（lèi）和處置利用需要，細化設置收集容器。

　　第二十七條 管理責任人應當對投放人的分（fèn）類投（tóu）放行為進行指導，發現投放人不按分類標準投放的，應當要求（qiú）投放人改正。投放人拒不改正的，管理責（zé）任人可以向所在地（dì）的鄉鎮人（rén）民政府或者街道辦事處舉報。

　　管理責任人（rén）應當將需要駁運的（de）生活垃圾（jī），分類駁運至生活垃圾收集運輸（shū）交付點。

　　管理責任人按照規定履行管理職責的，有關（guān）單位和個人應當予以配合。

第五章 分類收集（jí）、運輸、處（chù）置

　　第二十（shí）八條 從事有害垃圾、濕垃圾、幹垃圾經營（yíng）性收集、運輸的單位和濕（shī）垃圾（jī）、幹垃圾經營性處置的單位（wèi），應當按照國家（jiā）規（guī）定取得生活垃圾經營服務（wù）許可證。從（cóng）事（shì）有害垃圾處置活動（dòng）的單位應當依法（fǎ）取（qǔ）得危險廢物經營許（xǔ）可證。

　　市或者區綠化（huà）市容部門以及鄉鎮應當與通過政府采購等方式確定的可回收物、有害垃圾、濕垃圾、幹垃圾的收集、運輸單位（以下簡稱收集、運輸單位）以及濕垃圾、幹垃（lā）圾的處置（zhì）單位，簽訂收集、運輸服務協議以及處置（zhì）服務協議。

　　第二十九條 收集、運輸單位應當按照下列規定，對生活垃圾進行分類收集、運輸：

　　（一）對可回收物、有害垃圾實行（háng）定期或者預約收集、運輸；

　　（二）對濕垃圾實行每日定時收集、運輸；

　　（三）對幹垃圾（jī）實行定期收集、運輸（shū）。

　　收集、運輸單位發現所交（jiāo）的生活垃圾不（bú）符合（hé）分類標（biāo）準的，應當要求改正；拒不改正的，收集、運輸單位可以拒（jù）絕接收，同時應（yīng）當向所在地鄉鎮人民政府或（huò）者街道辦事處（chù）報告，由鄉鎮人民政府或者街道辦事處及時協調（diào）處理。

　　管理責任人（rén）發現收集、運輸單位違（wéi）反分類收集、運輸要（yào）求的，可以向鄉鎮人民政府或（huò）者街道辦事處舉（jǔ）報。

　　第三十條 收集、運輸單位應當執行行業（yè）規範和（hé）操（cāo）作規範（fàn），並遵守下列（liè）規定：

　　（一（yī））使用專用車輛、船舶分類運輸生活垃圾；專用車（chē）輛（liàng）、船舶應當清晰標示所運輸生活垃圾的類別，實行密閉運輸，並安裝在線（xiàn）監測（cè）係統（tǒng）。

　　（二）不得將已分類投放的生（shēng）活垃（lā）圾混合收集、運輸，不得將危險廢物、工業（yè）固體廢物、建（jiàn）築垃圾等混（hún）入生活（huó）垃圾。

　　（三）按照要求（qiú）將需要轉運的生活垃圾運輸（shū）至符合條件的轉（zhuǎn）運場所。

　　第三十一條 市、區綠化市容部門應當完（wán）善可回收物回收（shōu）體係建設，加強對可回收物回收簽（qiān）約單位以及其他回收經（jīng）營者（zhě）回收活動的指（zhǐ）導、管理和監督。市綠化市容部門應當會同有關部門編製並發布可回收物回收指導目錄，製定低價值可回收物回（huí）收扶持政策。

　　鼓勵采用“互（hù）聯網＋回收”、智能回收等方式，增（zēng）強可回收物投放、交售的便捷性。

　　其他可回收物回收經營者在收集、運（yùn）輸可回收物過程中，應當采取覆蓋、圍擋、草莓视频污污下载等（děng）有效措施（shī），保持環境衛生整潔，不得造成環境（jìng）汙（wū）染。

　　第三十二條 轉運設施（shī）的設（shè）置應當符合環（huán）保要求和技術規範，並按照規定辦理環保等有關（guān）審批手續。

　　生活垃圾轉運產生（shēng）的滲（shèn）濾液，應當（dāng）按照國家和本市水汙染物排放標準處理後排放。

　　第三十三條 有害（hài）垃圾、濕垃圾、幹垃圾處置單位（以下（xià）簡稱處置單位）應當按照分類標（biāo）準接收生活垃圾，發（fā）現所交的（de）生（shēng）活（huó）垃圾不符合分類要求的，應當要求改（gǎi）正；拒不改正（zhèng）的，可以拒絕接收（shōu），同時應當向市（shì）或區綠化市容部門報告，由市（shì）或區綠化市容部門及時協調處理。

　　有（yǒu）害（hài）垃圾、濕垃圾（jī）、幹垃圾應當按照下列方式進行分類（lèi）利用處置：

　　（一）有害垃圾采用高溫處理（lǐ）、化學分解（jiě）等方（fāng）式進行無害化處置；

　　（二）濕垃圾采用生化處理、產沼、堆肥等方式（shì）進行資源化利用或者無害化處（chù）置（zhì）；

　　（三）幹垃（lā）圾采用焚燒等方式進行無害化處置。

　　第三十（shí）四條 處置單位應當（dāng）執行行業規範和操作規範，並遵守（shǒu）下列規定：

　　（一（yī））保持生活垃圾處置設施（shī）、設備正常運行，對接（jiē）收的生活垃圾及時進行處置；

　　（二）按照技術標準分（fèn）類處置生活垃圾，不得將已分類（lèi）的生（shēng）活垃（lā）圾混合處置；

　　（三）對廢水、廢氣、廢渣、噪聲以及周邊土壤汙染等進行處理，並按照規定進行環境修複；

　　（四）定期向綠化市容部（bù）門報送接收、處置生活垃圾的來源、數量、類別等信息。

第六章 資源化利用

　　第三十五條 市發（fā）展改革部門應當會同有關（guān）部門製定循環經濟發展扶持政策，對符（fú）合（hé）本市（shì）城市功能需要（yào）、符合（hé）相關產業發展導（dǎo）向的可回收物（wù）回收利用項目（mù）予以（yǐ）支（zhī）持，並推進循環經濟產業園建（jiàn）設（shè）。

　　第三十六（liù）條 可回收物回收經（jīng）營者應當按照國家和本市有關要（yào）求，將可回收（shōu）物交由可回（huí）收物利用企業進（jìn）行資源化利用。

　　市商務、經濟信息化、綠化市（shì）容部門應當對可回收物資源化利（lì）用活動（dòng）進行指導、協調（diào）和監督。

　　第三十七（qī）條 對列入國家強製回收目錄的（de）產（chǎn）品和包裝物，生產者、銷售（shòu）者應（yīng）當按照規定進行回收和處（chù）理。鼓勵生產者、銷售者通過自主回收、聯合回（huí）收（shōu）或者委托回收等模式，提高廢棄產品和包裝（zhuāng）物的回收再利用率。

　　市（shì）郵政部門應當指導在本市開展經營活動的快遞企業建立健全多方（fāng）協同（tóng）的包裝物回收（shōu）再利用體（tǐ）係。

　　第三十八條 市（shì）綠化市容、農業農村部門應當會（huì）同市市場監管（guǎn）部門研究製定本市濕垃圾資源化利用標準，鼓勵和支持開展（zhǎn）濕垃圾資源化利用團體標準、企業標準的（de）研究製定和推廣實施工作。

　　本市相關（guān）政府部門應當支持在公共綠地、公益林的土（tǔ）壤（rǎng）改良中優先使用濕垃圾資源化利（lì）用產品，支持符合標準的濕（shī）垃圾資源化利用產品在農（nóng）業生產領域的推廣（guǎng）應用。

　　農村地區應當就地就近對濕垃圾進行資源化（huà）利用；鼓勵黨政機關、企事業單位、社會團體、住宅小（xiǎo）區將（jiāng）濕垃圾處理後用（yòng）於單位（wèi）綠化、居（jū）住區（qū）綠（lǜ）化、家庭園藝。

　　第三十九（jiǔ）條（tiáo） 幹垃圾焚燒產生的熱能應當（dāng）通過發電（diàn）、供熱等方（fāng）式進行利用。在符合環保要求的情況下，鼓勵對爐渣、飛灰等進行綜合利用，鼓（gǔ）勵具備條件的企（qǐ）業協同處置幹垃圾（jī）。

第七章 社會參與

　　第四十條 市、區人民政府及其相關部門和工會（huì）、共青團、婦聯等組織應當通過多種方（fāng）式，廣泛開展社（shè）會動員（yuán），推動全社會（huì）共同參與生活垃圾管理工作。

　　綠（lǜ）化市（shì）容、生態環境等部門應當設立生活垃圾科普教育基地，麵向社會普及生活垃圾分（fèn）類知識。本市大型生活垃圾處理設施運營單位（wèi）應當設（shè）立公眾開放日，接待社會公眾參觀。

　　教育部門應當將生活垃圾分類知識納入（rù）本市幼兒園（yuán）、中小學（xué）校、高等院校教育內（nèi）容，組織開（kāi）展生活（huó）垃（lā）圾分類教（jiāo）育和實踐等活動。

　　新聞媒體應當持續開展生活（huó）垃圾管理法規（guī）和生活垃圾分類知識的公益宣傳，對違反生活垃圾（jī）管理（lǐ）的行為進行輿論監（jiān）督。

　　第四十一條 本市建立健全以居民區、村黨組織為領導核心，居（jū）民委員會或者村民委員會、業（yè）主委員會、物業服務企業、業主等共同參與的工作（zuò）機製，共同推進生活垃（lā）圾管理工作。

　　居民委員會、村民（mín）委員會應當配合鄉鎮人民政（zhèng）府和街道辦事處做（zuò）好生活垃圾源頭減量（liàng）和分類投（tóu）放的組織、動員、宣傳、指導工作。倡導居民委員（yuán）會和村民委員會將生（shēng）活垃圾分類要求納入居民公約和村規民約。

　　鄉鎮人民政府和街道辦事處應當將生活垃圾管理納入基層社會治理工作，加強組織協調和指導。

　　第四（sì）十二條 鼓勵通過積分兌換等多種方式，促進單位和個人形成生活垃圾分類投放的良好行為習慣。

　　鼓勵誌（zhì）願（yuàn）服務組織和誌願（yuàn）者開展生活垃圾分類投放的宣傳、示範等活動。

　　市、區人民政府及其（qí）相關（guān）部門，鄉鎮人民（mín）政府、街道辦事處可以通過購買服務方式，支持各類社會組織參與生活垃圾管理活動。

　　第四十三條 本市（shì）循環經濟、市容（róng）環衛、物業（yè）管理、旅遊旅館、餐飲烹飪、家政服務、商業零售等領域的相關行業協會應當製定行業自律規範，開展行業培訓和評價，共同推進生活垃圾管理工作。

　　第四十四條 鼓勵和引導各類市場主體參與生活垃圾（jī）源頭減量和（hé）分類投放、收集、運（yùn）輸、處置以及資源化利用等活動。

　　第四十五條 本市文明城區、文明社區、文明小區、文（wén）明村鎮、文明單位、文明校園等群眾性精神文（wén）明創建活動和衛生單位、衛生社區（村）等衛生創建（jiàn）活動（dòng），應當將（jiāng）生活垃圾分類管理相關情況納入評選標準（zhǔn）。

　　第四十六條 本市實（shí）行生活垃圾（jī）管理社會監督員製度。市（shì）、區綠化市容部門應（yīng）當向社會公開選聘生活（huó）垃圾管理社會監督（dū）員，參與生活垃圾（jī）全過程管理的監（jiān）督工作（zuò）。

　　任何單位和個人有權將違反生活垃圾管理（lǐ）規定的行為通過市民熱線或者直接向相關（guān）部門投訴（sù）和（hé）舉報，有關部門應當按照規定處理（lǐ）。

　　第四十七條 對在（zài）生活（huó）垃圾管理工作中做出突出（chū）貢獻和優異成績的單（dān）位和個人，按（àn）照國家和（hé）本市評比表彰有關規定（dìng），給（gěi）予表彰獎勵。

第八章 監督管（guǎn）理

　　第四（sì）十八條 本市（shì）建立生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處置的監督檢查製度，有關部門應當及時向社會（huì）公開檢（jiǎn）查情況和處理結果，並接受社會監督。

　　市、區綠化市容部門應當對（duì）本市生活垃圾分類情況（kuàng）進行定期評估，評估（gū）報（bào）告應當向社會公布。

　　第（dì）四十（shí）九條 市、區生態（tài）環境（jìng）部門應當按照規定，對生活垃圾處理過程中產生的廢（fèi）水、廢（fèi）氣、廢（fèi）渣（zhā）、噪聲等汙染物排放以及周邊（biān）土壤汙染（rǎn）情況進行監督。

　　第五十條 市、區綠化市容部門應當（dāng）會同商務、生態環（huán）境、市場（chǎng）監管（guǎn）、城管（guǎn）執法等（děng）部門建立生活垃圾全過程管理信息係統。

　　生活垃圾分類收集（jí）、運輸活動（dòng）應當納入（rù）城市網（wǎng）格化管理。

　　第（dì）五十一條 市、區綠化市容部門應當編製生活垃圾處理應急預案，建立生活垃圾收集、運輸和處置應急機製。

　　發生突發性事件（jiàn）造成生活垃圾無（wú）法（fǎ）正常收（shōu）集、運輸或者處置的，生活垃圾收集、運輸單位或者處（chù）置單位應當立即向市或者區綠化市容部門報告，由市或者區（qū）綠化市容部門（mén）按照應急預案及時組織處理。

　　第五（wǔ）十二條 本市實行生活垃圾跨區域處置環（huán）境補償製度，生活（huó）垃圾處置導出區應當向生活垃圾處置（zhì）導入（rù）區支付環境補（bǔ）償資金。生活垃圾跨區域處置環境補償的具體辦法，由市人（rén）民（mín）政府製定。

　　第五十（shí）三條 市、區人民政府應當建立和完善本市生活（huó）垃圾管理的綜合考核製度，將生活垃圾處置總量控製（zhì）要求作為綜合考核（hé）的重要內容。

　　生活垃圾管理綜合考核結果應當納入市、區人民政府對（duì）所屬部門、下一級人民政（zhèng）府的績效考核內容。

　　第五十四條 有下列情形之一的，有關部門應（yīng）當根據《上海市社（shè）會信（xìn）用條例》相關規定（dìng），將單位和個人違反生活垃圾管理規定的信息歸（guī）集到本市公共（gòng）信用信息平台，並依法對失信主體采取（qǔ）懲（chéng）戒措施：

　　（一）不履行生活垃圾分類義（yì）務且拒不改正（zhèng），造成嚴重不良影響的；

　　（二）阻礙執法部門（mén）履行職責，造成嚴重後果的；

　　（三）法律、法（fǎ）規規定的其他情形。

　　市市場監管部門應當依照法律、法規規（guī）定，將綠化市容部門提交的生活垃圾收集、運輸單位和處置單（dān）位的評議結果，納入企業信用信息公示係統。

　　市房屋管理部門應當將鄉鎮人民政府（fǔ）、街道辦事處、城管執法部門（mén）提交的物業服務企（qǐ）業履行分類投放管理責任情況，納入物業服務企業信用管理體係。

第九章 法律（lǜ）責任

　　第五十五條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規（guī）有處理規定的，從其規定。

　　第五十六條 違反本條例第二十條第二款規定，農貿市場、標準化菜場未按照標準配置濕垃圾就地處理設施的，由（yóu）市場監管部門責令限期改正；逾期不改正（zhèng）的，處五千（qiān）元（yuán）以上五萬元以（yǐ）下罰款。

　　違反本條例第二十二（èr）條第二款規定，餐飲服務提供者或者餐飲配送服務提供者主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具的，由市場監（jiān）管部門責令限期改正；逾期不改正的（de），處五百元（yuán）以上五千元以下罰款。

　　違反（fǎn）本條例第二十二條第三（sān）款規定，旅館經營單位主動向（xiàng）消（xiāo）費（fèi）者提供客房一次性日用（yòng）品（pǐn）的，由文化旅遊部門責（zé）令限期改正；逾期不改正（zhèng）的，處五百元以上五千元以下罰（fá）款。

　　第五十七條 單位違反本條例第二十四條第一款規定，未將生（shēng）活（huó）垃圾分別投放至相應收（shōu）集容器（qì）的，由（yóu）城管執法（fǎ）部門責令立即改正（zhèng）；拒不改正的，處五千（qiān）元以上五萬元以下（xià）罰（fá）款。

　　個人違反本條例第二十四條（tiáo）第一款規定，將（jiāng）有害垃圾與可回收（shōu）物（wù）、濕垃（lā）圾、幹垃圾混合投放，或者將濕垃圾（jī）與可回收（shōu）物、幹垃圾混合投放的，由城管執法（fǎ）部門責令立即改正（zhèng）；拒不改（gǎi）正的，處五十元以上二（èr）百（bǎi）元以下罰款。

　　第（dì）五十八條 違反本條例第二十六條第一款規定，管理責任（rèn）人未按照要求設置收集容器、設施的，由城管執法部門（mén）責令限期改（gǎi）正；逾期不改正的（de），處五百（bǎi）元以上五千元以下罰款。

　　違（wéi）反本條例第二十七條第二款規定（dìng），管（guǎn）理責任人未分（fèn）類駁（bó）運的（de），由城管執法（fǎ）部門責令立即改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第五十（shí）九條 違反本條例（lì）第（dì）二十八條（tiáo）第一款規（guī）定，擅自從事有害垃圾、濕垃圾、幹（gàn）垃圾經營性收集、運輸，以及濕垃圾、幹垃圾經（jīng）營性處置活動的，由城管執法部門責（zé）令停止違法行為，並（bìng）處三萬元以上十萬元以下罰款（kuǎn）。

　　第六十條 收集、運輸（shū）單位不遵守相關規定的，由城（chéng）管執法部門按照下列規定處罰：

　　（一）違反本條例第三十條第一項規定（dìng），未使用專用（yòng）車輛、船舶，未清晰標示所運輸生活垃圾（jī）的類別、未實行密閉運輸或者未安裝在線（xiàn）監測（cè）係統（tǒng）的（de），責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷其生活垃圾經營服務許可證（zhèng）。

　　（二）違反本條例第三十條第二項規定，將已分類投（tóu）放的（de）生活垃圾混合收集、運輸，或者將危險廢（fèi）物、工業固體廢物、建築（zhù）垃圾等混入生活垃圾的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千（qiān）元以上五萬（wàn）元以下罰款（kuǎn）；情（qíng）節嚴重的，吊銷其生活垃圾經（jīng）營服務許可證。

　　（三）違反本條例（lì）第三十條第三（sān）項規定，未按照（zhào）要求將生活垃圾運輸至符合條件的轉運場所的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以（yǐ）上十萬元以下（xià）罰款。

　　第六十（shí）一條 處置單位不遵守相關規定的，由城管（guǎn）執法部門按照下列規定處罰：

　　（一（yī））違反本條（tiáo）例第三十四（sì）條（tiáo）第一項規定，未保（bǎo）持生活垃圾處（chù）置設施、設備正（zhèng）常運（yùn）行，影響生活垃圾及時處置的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元（yuán）以下罰款。

　　（二）違反本條例第三十四條第二項規定，未按照要求分類處置生活垃圾的，責令限期（qī）改正；逾（yú）期不改正的（de），處五萬元以上五十萬元（yuán）以下罰款；情節（jiē）嚴重的，吊銷其（qí）生活垃圾（jī）經營服務許可（kě）證。

　　第六十二條 違反本條例規定，各級人民政府、有關（guān）行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在（zài）單位或者其上級主管部門依法對（duì）直接負責的（de）主管人員和其他直（zhí）接責任人員給予處分：

　　（一）未按照規定履行生活垃圾（jī）源頭減量以及分類投放、收集、運輸、處置、利用的監督管理職責的；

　　（二）未按照要求落實生活垃圾處理設（shè）施建設（shè）的；

　　（三）接（jiē）到相（xiàng）關投訴、舉報，未依（yī）法調（diào）查處理的；

　　（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞（wǔ）弊的。

第十（shí）章 附則

　　第六（liù）十三條 以下生活垃圾的投放（fàng）、收集、運輸、處（chù）置按下列規定（dìng）執行：

　　（一）餐（cān）飲服務、單位供餐等活動中產生的餐廚（chú）垃圾和餐廚廢棄油脂，應當按本市相關規定單獨投放至（zhì）餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂收集容器，經分類收集、運輸後實行資源（yuán）化利用。

　　（二）廢舊家具等體積大、整體性強的大件垃圾，可以預約可回收物回收經營者（zhě）進行回收，或者（zhě）投放至管理責任人指定的場所，經分類收集、運輸並拆分再處理後，實行資源化利用（yòng）或者無害化處置。

　　（三）日常生（shēng）活或者為日常（cháng）生活提供（gòng）服務的活動中廢棄的（de）電器電子產（chǎn）品，體積較（jiào）小的應當投入可回收物收集容器，體（tǐ）積較大的應（yīng）當按照大（dà）件垃（lā）圾的（de）管理要求予以回收，並按（àn）照國家有（yǒu）關廢棄電器電子（zǐ）產品的規定進行（háng）處置。

　　第六十四條 工業固體廢物、危（wēi）險廢（fèi）物的投放、收集、運輸和處置（zhì），按照國家相關規定處理。

　　建設工程新建、改建、擴建、修繕或（huò）者拆除中產生的棄料和其他（tā）廢棄物，以及房屋裝飾裝（zhuāng）修過（guò）程（chéng）中產生的棄（qì）料和其他廢棄物，其投放、收集、運輸和處置，按照國家和本市建築（zhù）垃圾相關規定處理。

　　第六十五條 本條例（lì）自2019年7月（yuè）1日起施行。